Uno de los desafíos analizados desde el enfoque de gobernanza es la articulación entre actores y el flujo de información entre distintos niveles de toma de decisiones. En el departamento del Guaviare, los actores han percibido que el flujo de información respecto a las estrategias de ordenamiento territorial entre el nivel nacional y el nivel regional es reducido, y que la articulación entre instituciones es una necesidad a resolver de manera urgente. Frente al papel que tiene el problema de la deforestación y la implementación de los acuerdos de paz en el nuevo Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, y la reanudación de la implementación de la estrategia UAPSS en el departamento luego de la pandemia de COVID-19, atender el reto de la articulación entre niveles se hace más crítico.
En este sentido, desde el proyecto IDeas-DeSIRA se han realizado dos mesas de nivelación interinstitucional, que tuvieron lugar el 2 y el 29 de marzo de 2023 en San José del Guaviare. Las mesas tuvieron los siguientes objetivos:
- Reestablecer el diálogo y la transmisión de información entre entes territoriales y entidades del nivel nacional respecto a estrategias de ordenamiento territorial.
- Acordar conjuntamente una estrategia de divulgación sobre dichas estrategias a las comunidades, especialmente a los líderes de la UAPSS Capricho, en el marco del plan de fortalecimiento de liderazgos co-construido desde el proyecto IDeas-DeSIRA.
Las instituciones que conformaron estas mesas fueron:
- Gobernación del Guaviare, equipo del Departamento Administrativo de Planeación del Guaviare (DAPG).
- Alcaldía de San José del Guaviare con representación de la Secretaría de Planeación Municipal y de la Secretaría de Gobierno.
- Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y el Oriente Amazónico (CDA).
- Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, equipo de la Dirección de Ordenamiento Ambiental Territorial y Sistema Nacional Ambiental (MADS-DOT).
- Fundación para la Conservación y el Desarrollo Sostenible (FCDS).
Logros
- Se socializaron las estrategias de ordenamiento y planificación territorial entre las entidades participantes, en la búsqueda por conciliar los desajustes entre escalas y conceptos:
- Estrategia UAPSS y concepto de borde de estabilización por parte de la Gobernación del Guaviare.
- Plan de Zonificación Ambiental (PZA) derivado del punto 1.1.10 del acuerdo de paz por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
- Estrategia de forestería comunitaria por parte de la FCDS.
- Acuerdos de conservación, restauración y no deforestación, planificación predial y núcleos de desarrollo forestal parte de la CDA.
Los temas tratados durante estas sesiones incluyeron el concepto de frontera agrícola frente a los de franja de estabilización y borde de estabilización, áreas de especial interés ambiental (AEIA), planes veredales como instrumentos de planificación y gobierno local, ajuste y actualización de la zonificación de la Reserva Forestal de Ley 2da, y unidades estratégicas como las UAPSS y los núcleos de desarrollo forestal.
- Se consolidó la participación del MADS en las sesiones de Mesa de Frontera Agrícola y del Comité de Ordenamiento Territorial en el departamento del Guaviare. Luego de varios años de no poder participar, gracias a estas mesas el MADS ha asistido a dos sesiones de MFA y una de CAOT, a corte de mayo de 2023, y se acordó retomar su participación continua a futuro. En estas sesiones, se han podido establecer compromisos, como la socialización del PZA en estos espacios frente entidades como la UPRA, las Alcaldías, la ANT y la Cooperación Internacional, y el alistamiento necesario de articulación interinstitucional para el desarrollo del Plan y de los núcleos de desarrollo forestal.
- Se concertó el plan de trabajo para fortalecer liderazgos en las 7 veredas que conforman la UAPSS Capricho, siendo un lugar estratégico para la intervención en términos del fortalecimiento de la gobernanza, la contención de la frontera agropecuaria y el desarrollo forestal sostenible.
